8月12日，在中國氣象局召開的推進氣象高品質發展與全面深化氣象改革工作機制2026年第二次全體（擴大）會議上，慈利縣作為僅有的兩個發言單位之一，向全國同行介紹氣象高質量發展“慈利經驗”。

2024年6月，慈利縣被認定為全國第三個、湖南省首個「智慧減災」氣象高品質發展試點縣。兩年來，慈利縣用一套「四個一」防災減災體系，兜牢安全發展底線，創建了「中國氣候宜居城市」國字號招牌，向人民交出了一份滿意答案。

中國氣象局召開的推動氣象高品質發展與全面深化氣象改革工作機制2026年第二次全體（擴大）會議上慈利縣委副書記、代縣長薑華作典型發言。

「四個一」破題：寫好山區防災減災的時代文章

山區防災，是老話題，也是老難題。

該如何解題？慈利用「四個一」核心體系紮紮實實作答，即：指揮調度「一中心」、態勢感知「一張網」、智慧減災「一平台」、預警連動「一機制」。

「四個一」奔著山區防災最痛的“點”精準破題：信息分散，就建強“一中心”，統一指揮、總攬全局；感知滯後，就織密“一張網”，全局覆蓋、統籌融合；傳達不暢，就用好“一平台”，智能支撐、直達末；響應遲緩，就稍閉、健全，就用好“一平台”，智能支撐、直達末；響應遲緩，就“健康、健全，就用好、健康”，就稍閉、健全，就稍閉、健全，就稍閉、健全。每個「一」的背後，都是對山區群眾生命安全的鄭重承諾。

試點啟動之初，慈利便高位推動、全局協同：縣委書記、縣長掛帥“雙組長”，16個部門認領16項試點任務，9份政策文件密集出台。以前各部門“各吹各的號”，如今“擰成一股繩”“同唱一齣戲”。從藍圖到落地，「四個一」背後，是全縣上下「跑起來」的合力。

湖南省緊急管理廳黨委委員、紀檢組長馮子龍一行人到慈利縣氣象局氣象防災減災中心調查。

“一屏觀全局”：從“經驗判斷”到“數據決策”

走進慈利縣氣象局防災減災指揮中心，一面巨大的電子屏格外醒目。

螢幕上，雨情資料不斷刷新，雷達回波即時跳動，全縣322個地質災害隱患點、8733戶切坡建房戶的分佈，一屏盡覽。這裡，便是慈利縣的防災減災「智慧大腦」。

「山區地形複雜，一場暴雨下來，不同區域雨情可能相差很大。」工作人員坦言，靠人工巡查根本忙不過來。

試辦啟動後，情況變了。氣象、水利、自然資源等9個部門聯手，整合180處監測設施，新建改建76處自動氣象站，共享248個自建雨量站點資料。地災隱患點、切坡建房戶、學校、渡口等21類承災體，110萬條緊急資料像一條溪流匯入同一個湖泊，實現了災害隱患點監測全覆蓋。

從此，雨要下多大、哪裡最危險，不再是「拍腦袋」的經驗判斷。螢幕上跳動的每個數字都有了來處，發出的每一條預警都有了依據。數據跑在風險前頭，決策跑在災害前頭，這就是「智慧減災」最硬派的註腳。

慈利縣「智慧減災」平台

「湘村雲哨」:實現訊息進村入戶，打通預警傳遞「最後一公尺」

2025年5月22日深夜，慈利西南部，暴雨來得又急又猛。金岩土家族鄉紅聯村，黨總支書記許姣蓮的手機震個不停，預警訊息一條接著一條彈出來。

她與鄉幹部一起，連夜組織危險區域10戶18名群眾轉移。隔日，山崩突然發生，房屋瞬間沖毀，人員零傷亡。

這場提前12小時預警的成功避險，靠的不是運氣，是快速發布的預警訊息和精準警報的「湘村雲哨」。

預警發布系統運用電子圍籬技術，能以每秒4000條速率精準推送，1分鐘到責任人、5分鐘覆蓋風險區域全體公眾。過去預警傳不下去、傳不快的老大難被徹底打通了。

「湘村雲哨」安裝在村部的終端，能精準推送本村風險訊息；而裝在高風險區域群眾家中的聲光警報器，則能在臨災時自動觸發警報聲。

後來，紅聯村的這場避險入選湖南省「十大典型避險案例」。而今年3月30日，杉木橋鎮清水村安全撤離6戶19人的案例，取得了國家緊急管理部通報表揚。

金慈街道長潭河村「入戶聲光警報器」臨災自動觸發聲光警報。

「慈利樣板」：從一縣試辦到35個區縣推廣

今年3月20日，全省氣象防災減災暨氣象高品質發展試點現場會在慈利舉行。與會代表走進金慈街道長潭河村，實地觀摩一場泥石流災害中「零傷亡」的避險現場。

時間倒回2024年3月30日，暴雨如注。長潭河村130名村民連夜轉移。人才剛撤完成約半小時，泥石流裹挾著碎石傾瀉而下，多處房屋損毀嚴重，而涉險區域已空無一人。

試辦以來，慈利縣成功應對32輪強降雨，累計發布預警626萬條，轉移安置民眾1.7萬餘名，直接減少災害損失約1.4億元。

試點的價值，在於複製推廣。目前，智慧減災「慈利模式」已入選「早期預警中國實踐」典型案例，獲評中國氣象局深化改革創新優秀案例，被中國氣象局《要情摘報》、省委辦公廳《要情匯報》專題刊發。更重要的是，它從慈利的「一縣試驗」走進了湘鄂兩省9個市州，在35個區縣落地推廣。

如今，「四個一」防災減災體系已在漊澧大地深深紮根。從“被動救災”到“主動減災”，從“經驗判斷”到“數據決策”，慈利的試點探索不僅守住了自己的家園，也為全國山區防災減災提供了可複製、可推廣的“慈利方案”。

（圖片來源：中國網作者: 宋世秀）