湖南省慈利県広福橋鎮三王村は、2つの市と3つの県の境界に位置し、四十八村景勝地の中心部にあります。トゥチャ族、ミャオ族、トン族など6つの民族が暮らす、典型的な人里離れた山村です。近年、三王村は大規模な取り壊しや建設を避け、村の負債を増やすことなく、わずか400平方メートルの敷地のみを頼りに、「足し算、引き算、掛け算、割り算」の手法を用いて党・大衆サービスセンターを革新的に管理・活用し、「小さな空間で大規模なサービスを提供し、小さな拠点で大規模なガバナンスを実現する」という実践的な道を模索してきました。

空間管理は効率性を高め、多機能空間は限られたスペース内で最大限の能力を発揮させる。

三王村は人里離れた山間部に位置し、村役場の総面積はわずか400平方メートルです。スペース不足という根本的な問題に対処するため、三王村は限られたスペースに分散した機能を統合しました。オフィスレイアウトを調整し、オフィス面積を圧縮することで、約60平方メートルのサービススペースが解放され、2つのオフィスが便利なサービスに転用されました。三王村は「1つの部屋を複数の用途に、複数の部屋を共有利用」という集約的なアプローチを採用しています。農村図書館は、党建設の宣伝、技能訓練、児童センターを統合し、「1つの部屋で4つの用途」を実現しています。会議室は、世論調査、政策普及、eコマース研修、小規模会議などの活動を開催し、「1つの部屋で4つの機能」を実現しています。村のリビングルームは、観光相談、農産物販売、慈善ステーション、お茶の試飲を統合し、「1つのホールで4つの利益」を実現しています。村役場の多機能利用率は85％を超えており、「オフィス面積を最小限に抑え、サービススペースを最大限に活用する」という要求を明確に示している。

サービス要件を簡素化し、的を絞った支援を提供することで、「人々の悩み」は「役人と大衆との緊密なつながり」へと変貌を遂げつつある。

「距離を縮め、手続きを簡素化し、障壁を低くする」という原則に基づき、三王村は党・大衆サービスセンターで「ワンストップサービス、全職員による支援」システムを導入し、山間部の住民が抱える最大の懸念、すなわちサービスを受けるために延々と走り回ることへの不安と、自宅まで直接サービスを届けてほしいという要望に応えています。小包の集配所を設置し、300個以上の小包を無料で処理しています。山間部の高齢者にとって最大の課題である散髪に対応するため、村は町の経験豊富な理容師と提携し、60人以上に無料の散髪を提供しています。村医と協力して、180人の高齢者を対象に2回の無料血圧測定と健康相談を実施しました。週末には定期的に子供用エリアを開放し、40人の留守児童に宿題指導や絵本の読み聞かせを行っています。高齢者介護認定や医療保険の支払いのための訪問サービスなど、移動に困難を抱える80人にサービスを提供しています。村の幹部が用意した「サービスリスト」と住民の「ニーズリスト」を綿密に照合することで、村は住民が「一つの扉を開けば百の用事が済んで、温かい心遣いを感じられる」ような環境づくりを目指している。

機能的なサービスを追加し、文化観光を統合することで、「田舎のリビングルーム」は「田舎の観光サービス」を提供する場となり得る。

三王村党大衆サービスセンターは、「ビジターサービスセンター」を特徴的な機能として深く統合し、村の居間を観光相談、農産物販売、ケアステーションを統合した「文化観光ステーション」に変えました。これまでに480の団体の訪問者と視察団を受け入れ、総来場者数は12万人を超えました。センターの機能の拡大は人気と集客をもたらし、一連の文化観光ブームにつながりました。省内外から600人以上の観光客を人里離れた山奥に集めた最初のテントフェスティバルから、1000人近くの観光客がトゥチャ族と白族の民族文化の魅力を体験した無形文化遺産週間の活動、1日で2000人を超える人々が集まった電子音楽水かけ祭り、5000人以上の観光客が村人と共に収穫を祝う秋の収穫祭まで。こうした一連の出来事は、「閑散とした村」を「ホットスポット」へと変貌させただけでなく、民宿、飲食業、農産物販売といった産業チェーンの拡大を促し、地元住民が身近な場所で観光業から生計を立てられるようになった。「観光を通じた村の発展とサービスの促進」により、三王村党大衆サービスセンターは、単なる組織拠点から、観光客を惹きつけ、村民を豊かにする「村の観光ホール」へと変貌を遂げ、「付加価値施設、大衆の収入増加、そして集団的な経済収入の増加」というウィンウィンの状況を実現した。

運用モデルを簡素化し、効率性を高めることで、長期的に持続可能な運用を実現し、自給自足を達成することができる。

地域密着型サービスセンターの持続可能な発展という課題に取り組むため、三王村は「4つのゼロ」軽量運営モデルを模索しました。これは、大規模な解体・建設ゼロ、新規投資ゼロ、新規負債ゼロ、常勤職員ゼロというものです。このモデルは、過剰な建設を避け、集団負担を増やすことなく、センターの日常業務を4人の村委員と57人のボランティアサービスチームだけで運営しています。運営費は慎重に管理され、村の集団経済から資金が割り当てられ、透明性が完全に確保され、積極的に公的監督を受け入れています。同時に、産業収入がセンターの運営をしっかりと支えています。近年、三王村の民泊レンタル産業は平均年間収入が20万元を超え、委託管理収入は30万元に達しています。村の集団経済の平均年間収入は、2020年の1,300元から現在では30万元以上に増加し、周辺農家の収入を500万元以上増加させている。三王村では「産業を活用して中心を支え、中心を活用して産業を促進する」という好循環が形成され、党・大衆サービスセンターは外部からの投資なしに独立して持続的に運営できるようになった。

三王村は「足し算、引き算、掛け算、割り算」という革新的な作業方法を採用し、「空間の集約的活用、精密なサービス、文化観光の促進、軽量な運営」という4つの要素を組み合わせた開発モデルを効果的に活用することで、限られた空間を活性化し、内発的な力を引き出し、遠隔地の山村のパーティーや大衆向けサービスセンターとして、自立的かつ持続的に運営できる発展の道を切り開き、「常に扉が開かれ、常に会場が利用され、常にイベントが開催され、常に人々が集まる」という理想を真に実現した。

(出典: China.com、著者: Ni Zhou、Wang Huirong)